Den nye polske politikken om tobakk: Under juridisk regulering, skjulte bekymringer fra industrien
EU -kommisjonen forbereder et nytt direktiv som tar sikte på å harmonisere reguleringen av tobakksprodukter i EU, et tiltak som har forårsaket en opphetet debatt blant polakkene. Forslaget inkluderer et mulig forbud mot elektroniske sigaretter, begrensninger i smakene til nikotinposer og en betydelig økning i spesielle skatter: tiltak designet for å stoppe ulovlig handel og beskytte folkehelsen. Imidlertid advarer kritikere om at endringer kan være kontraproduktive.
Elżbieta łukacijewska (Civic Platform) advarte om at store skatteøkninger kan mate det svarte markedet og undergrave helse- og finanspolitiske mål. Anna Zalewska (PIS) fordømte planen for å være for regulatorisk og bekymret for at overlappingen av nasjonale lover og EU kunne skape juridisk kaos. Helsedepartementet i Polen foreslo nylig å herde tobakksbestemmelser, inkludert et totalt forbud mot elektroniske sigaretter, noe som genererte bekymring for formulering av inkonsekvent politikk.
Nøkkelpoeng:
● Polens tobakksindustri står overfor en rekke nye forskrifter, inkludert forbud, aldersbegrensninger og nye spesielle skatter.
● Regjeringen har forbudt tobakksprodukter oppvarmet med smaker og planer om å ta energiske tiltak mot engangs elektroniske sigaretter, tiltak som har forårsaket en negativ reaksjon fra publikum og industri og har vekket bekymring for uønskede konsekvenser.
● Eksperter advarer om at det kan være kontraproduktivt å forby forbrukere til å vende tilbake til tradisjonelle sigaretter og mate det ulovlige markedet i stedet for å fremme sunnere alternativer.
● Tobakk er en viktig industri i Polen, som representerer omtrent 8% av nasjonalinntekten. Polen er en viktig verdenseksportør og importør av tobakk, og store selskaper som Philip Morris International fortsetter å investere i lokale produksjonsanlegg.
● Forbud om regulatorisk usikkerhet og produkter har forårsaket en plutselig økning i tobakkssalget i det svarte markedet. I 2024 tapte Polen 312 millioner euro i skatteinntekter på grunn av ulovlig salg av sigaretter, som viser finanspolitisk virkning av forskriftsmangel.
● Regjeringen har allerede betydelig økt spesielle skatter og planer om å fortsette med økninger til 2027. I mellomtiden kan forslagene på EU -nivå tvinge flere prisjusteringer, noe som vil øke usikkerheten i det polske tobakksmarkedet.
Nøkkel- og kalenderforskrifter
●Forbud mot salg av oppvarmede og aromatiserte tobakksprodukter: I april 2025 signerte presidenten en endring for å forby Tabacco -produkter med smak for å oppfylle kravene til EU.
●Begrensninger til salg til mindreårig:I juni godkjente senatet en ny lovgivning som forbyr salg av elektroniske sigaretter og nikotinposer til personer under 18 år.
●Disponibel elektronisk sigarettforbudsplan:Helsedepartementet planlegger å foreslå et lovforslag for å forby engangs elektroniske sigaretter i tredje kvartal 2025.
●Forbruksskatten fortsetter å øke:I 2025 vil forbruksavgiften øke med 25% og minimumssalgsprisen for hver pakke med sigaretter vil passere fra 17 til 20 Zlotys; I 2026 og 2027 vil det fortsette å øke 20% og 15%.
Industrielle sjokk: Usikkerhet i investeringer og kaos i markedet
Generelt er aktørene i sektoren bekymret for at disse politikkene mangler sammenheng og konsistens, og gir usikkerhet til investeringsmiljøet. Bedrifter og organisasjoner i sektoren har gjentatte ganger erklært at de nye forskriftene ennå ikke har etablert stabile forventninger, noe som genererer tvil i utvikling, produksjon og kommersialisering av produkter. Bedriftsledere som Jakub Binkowski advarer om et "enestående regulatorisk kaos."
På den annen side fører et restriktivt tiltak etter at den andre fører forbrukeratferd til å være uforutsigbar: forbud, salgsrestriksjoner, skatteøkninger, avskaffelser ... Forbrukere ser ut til å møte valgkostnader i konstant utvikling, industrien har inngått en "politisk labyrint" og kortvarige støt og irrasjonelle reaksjoner kan oppstå.
Advarselssignaler om et svart marked rebound
Eksperter og helseorganisasjoner påpeker at det å forby alternativer som smaksatte produkter og engangs elektroniske sigaretter faktisk kan føre til at noen forbrukere kommer tilbake til tradisjonelle sigaretter, og dermed øker etterspørselen i det ulovlige markedet. Anna Dela sa: "Hvis alternative produkter er helt forbudt, kan fotballer fortsette å oppnå tradisjonelle sigaretter, og forbudspolitikken vil oppmuntre til et grått område."
Eksisterende data støtter denne bekymringen: Polen vil miste 312 millioner euro i skatteinntekter på grunn av ulovlig salg av sigaretter i 2024, som representerer en årlig økning på 114 millioner euro. Polen inntar fjerdeplassen i EU i ulovlig forbruk av sigaretter, med 1.850 millioner ulovlige sigaretter.
Gründere advarer også om at hvis juridiske produkter blir undertrykt, vil forbrukere uunngåelig ty til uregulerte kanaler. Jaroslaw Antychowicz, president for Bialtok Chamber of Commerce, sa at etterspørselen etter svart marked vil øke og at den opprinnelige intensjonen med loven kan være kontraproduktiv.
Helsemål eller ødelagte vinger? Gapet mellom politikk og forventninger.
Den opprinnelige motivasjonen til den polske regjeringen for dette tiltaket er uten tvil å kontrollere skader på nikotin og fremme folkehelsepolitikk. Imidlertid kan altfor aggressive skattemessige forbud og strategier undergrave forbrukernes insentiver til å ta i bruk mindre skadelige produkter, for eksempel oppvarmet tobakk og elektroniske sigaretter. Hvis disse produktene var juridisk tilgjengelige og relativt rimelige, kunne disse forskriftene oppfordre forbrukerne til å velge mindre skadelige alternativer. Tvert imot, forbudet og gjeldende skatter har fremmet en oppblomstring av tradisjonelle sigaretter, som til slutt undergraver helsemålene.
Fremtidige adresser: Er Chaos kontrollerbar?
På kort sikt er forstyrrelsen av sektoren nesten uunngåelig: en serie politiske annonser, raske markedsinnstillinger og drastiske endringer i forbrukeratferd. De samlede effektene av skatteøkning og herding av salgspolitikk kan føre til et sterkt fall i offisielt salg og en svart markedsøkning.
Kan middels og langsiktig politikk være stabil? Nøkkelen ligger i regjeringens evne til å svare fleksibilitet til å markedsføre tilbakemeldinger og utfylle regulatoriske støttemekanismer, for eksempel streng kontroll av ulovlige kanaler, styrking av anvendelsen av loven, fremme av informativ gjennomsiktighet og opprettelsen av et "regulatorisk sikkerhetsrom" med en periode med demping og en justeringsmargin. Ellers vil kaos sannsynligvis fortsette og det svarte markedet utvides.
Øk usikkerheten
Blant andre tiltak kunngjorde den polske regjeringen nylig en plan for å gradvis øke den spesielle skatten på tobakksprodukter. I 2025 vil skatten øke med 25%, og øke minimumsprisen på en sigarettpakke fra 17 til 20 Zlotys. I 2026 vil den spesielle skatten øke ytterligere 20%, og i 2027 vil ytterligere 15%, som vil øke minimumsprisen på en sigarettpakke til 26 Zlotys. Rene, tobakksprodukter og elektroniske sigarettervæsker vil også lide lignende skatteøkninger.
Til den økende usikkerheten blir tiltakene som er tatt på europeisk nivå lagt til. For eksempel foreslo EU -kommisjonen nylig å endre direktivdirektivet til Tobacco for å matche prisene på tobakksprodukter i alle medlemsland gjennom en betydelig økning i minimum spesielle skatter. Selv om noen medlemsland i Vest -Europa allerede oppfyller det nye minimums foreslåtte nivået, vil tiltaket kreve betydelige skatteøkninger i land som Polen, Bulgaria og Romania.
Kommentarer Interaksjon: Tror du at et totalt forbud definitivt vil kontrollere risikoen for folkehelsen?
Legg igjen en melding og diskuter om de polske regelverket vil oppnå "harde begrensninger" eller forårsake "underjordiske strømmer."
Referanse:
https://wbj.pl/eu-tobacco law-reform-sparks--contoversy-in-poland-over-regulation-and-- kantation/post/146399
https://www.2firsts.cn/news/detail?id over